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中共中國鐵路通信信號集團有限公司委員會關于巡視整改情況的通報

發布時間:2020-04-02 作者: 來源:中國通號網 字號:

根據國資委黨委統一部署,2019年4月4日至6月3日,國資委黨委第五巡視組對中國鐵路通信信號集團有限公司(以下簡稱“中國通號”)黨委開展了巡視,7月26日,巡視組向中國通號黨委反饋了巡視意見,提出了整改意見建議,并對抓好整改落實提出了明確要求。

在巡視過程中,國資委黨委第五巡視組圍繞政治巡視工作要求,站在落實黨中央決策部署、深化國資國企改革的高度,科學指導中國通號黨委深挖細查存在的問題,堅持發現問題與解決問題并重,對企業改革發展中存在的重點、難點問題,事無巨細地做分析、提思路、教方法,使中國通號干部職工更為清醒地認識到了工作中存在的短板和差距、明確了努力方向。在巡視組的悉心指導下,中國通號全級次企業“六上六下”深入查擺問題,共查擺問題19871個,其中集團273個;最終梳理歸納共形成政治巡視問題3904個,形成集團問題清單183個。中國通號黨委高度重視巡視整改,切實提高政治站位,深刻學習領會習近平總書記一系列重要論述,認真貫徹落實郝鵬同志考察中國通號時講話要求,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷增強做好巡視整改工作的責任感、使命感和緊迫感,扎實做好巡視整改“后半篇文章”,確保巡視發現問題條條有整改、件件有落實,堅決以實際行動踐行好“兩個維護”。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以通報:

一、層層壓實責任,加強整改工作的統籌領導

中國通號黨委迅速成立由黨委書記、董事長周志亮同志任組長的巡視整改工作領導小組,黨委領導班子成員擔任副組長,總部各部門主要負責同志作為組員,負責研究解決巡視反饋意見和問題整改落實中的重要問題和重大事項,按照包保領導分工統籌指導分管領域反饋意見和問題整改落實工作。設立巡視整改工作領導小組辦公室,負責組織推進、協調落實集團公司層面巡視反饋意見和問題整改落實工作,督促指導各二級企業認真落實反饋意見和問題整改工作,負責巡視整改工作的溝通協調、信息收集、進展情況報告撰寫等日常具體工作。成立巡視整改工作領導小組督導檢查辦公室,負責監督檢查集團公司全級次企業巡視反饋意見和問題整改完成情況,以及整改實效考核評價工作。

公司巡視整改工作領導小組先后8次召開專題會議研究推進巡視整改工作,實行領導班子包保制度,9名黨委領導班子成員包保所有20家二級企業,先后深入基層調研18次,劃分為深化改革、選人用人、科技創新、質量安全、市場經營、內控管理、隊伍建設、監督執紀和黨的建設9個條線對巡視整改工作進行統籌領導,指定牽頭責任領導。巡視整改工作領導小組辦公室先后召開6次專項推進會,落實領導小組各項工作安排,定期聽取各部門牽頭整改問題的進展情況,督促各部門推進巡視問題整改落實。所屬企業層層成立巡視整改領導小組和辦公室,形成壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。

公司黨委堅持“立行立改年內見效果,持續整改月月有反饋,問題閉環兩年須完成”的總體思路,堅持問題整改與長效機制建設兩手抓,針對巡視發現的183個問題,公司黨委嚴格實行整改銷號制度,2019年立行立改86個,2020年底前完成整改23個,持續整改74個。針對巡視暴露出的內控體系不健全的問題,截至2019年12月20日,全級次企業已累計廢止制度278項、修訂制度1589項、新增制度1652項,超額完成年度整改目標。

二、條條落實整改,確保整改工作的有效落實

在巡視整改中,中國通號黨委深入學習習近平總書記關于核心技術自主創新、高鐵建設和鐵路發展的重要指示批示精神,堅決貫徹落實黨中央和國資委黨委的各項部署要求,以“五抓五促”為著力點,堅持抓立行立改,促整改實效;抓深化改革,促動力活力;抓自主創新,促科技引領;抓主責主業,促做強做優;抓黨的建設,促實干擔當,以巡視整改實實在在的成果推動中國通號實現高質量發展。

(一)針對“政治站位不高,偏離主責主業”的問題

1.持續扎實推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。巡視期間,在李志群組長和第五巡視組的具體指導下,中國通號黨委一是專題學習習近平總書記視察鐵路行業企業重要講話精神以及關于高鐵建設和鐵路發展的重要指示批示,把中國通號擺進去,把中國通號的責任使命與總書記對鐵路行業的指示批示結合起來,自覺對標總書記的要求,不斷增強加快科技創新、深化國企改革、加快培育具有全球競爭力世界一流企業的責任感、使命感。二是今年以來,中國通號黨委理論中心組先后開展專題學習21次,學習貫徹習近平總書記系列重要講話、指示批示11次,緊跟總書記考察、調研的腳步,對總書記關于主題教育、推進關鍵核心技術自主創新、深化國企改革、發展實體經濟、打造高鐵國家名片等重要指示批示精神進行深入學習貫徹,形成中國通號改革創新的具體舉措22項。三是強化黨委中心組學習研討,修訂《中心組學習制度》,對每次黨委中心組學習研討交流做出具體要求和安排,突出“主題明確、人人發言”的氛圍,圍繞學習內容充分交流研討,凝聚思想共識,不斷提升黨委中心組學習質量,增強領導班子成員的政治本領。

公司黨委高度重視二七廠巡視問題整改,2019年公司黨委書記及黨委領導班子成員先后5次到二七廠現場辦公,連續出臺多項措施推進解決二七廠問題。一是加強頂層設計,出臺整體改革方案。公司多次召開黨委常委會專題研究二七廠整改專項工作,審議通過了二七廠改革方案,明確了二七廠業務、人員調整方案及下一步整改工作重點。二是強化組織領導,做好人員安置。指定一名黨委常委全面牽頭組織協調整改工作,成立集團公司資產管理中心具體負責二七廠資產盤活工作。三是積極解決歷史遺留問題,加快資產清查,進一步解決關系職工切身利益的問題。

2.不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。在落實“三去一降一補”方面,一是定期發布《月度經濟運行動態》《各企業主要指標執行情況的通報》,開展經濟活動分析,對資產負債率超警戒線子企業、“兩金”壓控、子企業虧損治理、成本費用管控等情況開展監測和預警。二是根據高質量發展要求合理控制工程總承包業務,優化業務結構,提升資產質量。截至2019年9月末,集團“兩金”增幅較上年同期31.14%的增幅減少20.06個百分點,增速明顯放緩。其中存貨較年初增長7.83%,低于營業收入增幅3.32個百分點,為近五年來首次低于營業收入增幅。工程總承包營業收入同比下降5.27%,收入占比由2018年底的28.81%下降至26.23%。經營現金流為3.66億元,比上年同期-20.68億元增加24.34億元。三是將資產負債率超警戒線情況納入內部專項審計范圍,禁止資產負債率高于85%或近2年連續虧損的企業單獨投資PPP項目,對資產負債率過高的企業,嚴格控制新增貸款。截至2019年9月末,已減少超管控線子企業2戶,減少超警戒線子企業2戶。四是推動實現科創板首批上市,募集資金105.3億元,優化財務結構,截至2019年9月末,資產負債率為52.08%,比年初58%下降5.92個百分點,比國資委要求的管控線低12.92個百分點。

在推進深化改革方面,一是加快推動混合所有制改革。已組織研究設計院集團、通號智慧城市等企業開展混改方案研究,通過引入非公資本,加快企業發展,提升活力。二是實施員工股權激勵措施。科創板上市期間,以戰略配售形式完成572名核心員工持股,配售總金額6億元,平均配售金額超過100萬元。三是開展科技型企業分紅激勵。已擬定《中國通號科技型企業分紅激勵管理暫行辦法》草案,上報國資委考核分配局。四是扎實推進“雙百行動”。中國通號2家“雙百”企業按照綜合改革方案扎實推進,狠抓落實。研究設計院集團在推動產業升級、探索多種激勵方式、干部管理市場化方面取得積極進展;通號智慧城市在建立市場化經營機制、優化激勵約束機制、加強內控制度建設方面取得了積極進展。

在加快科技創新方面,一是強化自主創新,提高研發投入。確保2019-2021年每年研發投入逐年提升,注重布局基礎性、前瞻性研發投入。二是大力引進、培養高端人才。制定中國通號院士培養計劃,按計劃開展工作,成功推薦3人入選國家高層次人才特殊支持計劃,組織推薦 “中國工程界最高獎”光華科技獎的申報工作,成功獲得中國鐵道學會推薦;制定中國通號《科技人才評價及管理辦法》,以進一步激發科技人才創新活力,強化人才培養及使用。三是加快推進重點科研攻關計劃。國家重點科研計劃-區域軌道交通綜合運輸系統研發通過國家科技部中期檢查,完成時速400公里高鐵和時速600公里高速磁懸浮列控技術方案研究,滿足軌道交通更高運營速度的需求,正在開展下一代列控系統及深度自主化列控系統研發。四是加大知識產權和標準管理工作力度。2019年完成知識產權發展規劃制定,明確了知識產權發展目標及實施路徑。截至2019年12月20日,新申請發明專利411項,新申請海外專利65件,超額完成整改目標。

3.充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。一是強化主業經營。編制市場經營獎勵辦法,修訂經營管理辦法,下達經營工作檢查通知,審核各企業提報的經營工作自查報告,并就問題突出企業制定實地督導檢查工作方案。二是加強督導檢查。按月統計各二級企業主業板塊通信信號、電力電氣化、信息工程、海外等業務新簽外部合同額完成情況,對未完成計劃的企業及時發出預警。三是加強主業投資,嚴控非主業投資。修訂了《中國通號投資管理辦法》,明確投資活動“堅持聚焦主業,大力培育和發展戰略性新興產業,控制非主業投資”的原則。加大主業領域的投資并購,對上海工程局集團增資5億元,投資2.78億元收購凱發電氣股權,完善電力電氣化領域的主業布局。截至2019年12月,非主業企業未開展對外兼并收購項目。四是在解決關鍵技術和產品“卡脖子”風險方面,中國通號加快基于國產芯片的列控系統裝備研制進度,各項工作全面提速。五是加強過程質量控制,提高產品可靠性。已完成7種產品的可靠性設計,立項2種,2020年底全部完成,確保產品可靠性設計覆蓋率100%。進一步細化隱患排查的事項、內容和頻次,將責任逐一分解落實,使事故隱患排查治理工作規范化、制度化,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,實現隱患排查治理的閉環管理。

(二)針對“腐敗問題易發多發,執紀問責偏輕偏軟”的問題

1.針對“領導人員廉潔風險凸顯”的問題

2018年11月,北京工業集團原黨委書記、董事長康文,因涉嫌職務犯罪,被依法采取留置措施后,中國通號一是按照中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組與地方監委有關要求,密切配合開展相關調查取證及后續的紀律處理工作。二是依紀依規處置涉及康文案件相關問題線索,2人受到黨內嚴重警告處分,1人同時受到降職降級的組織處理,1人被地方監委留置。三是及時召開警示教育大會,通報曝光,警示教育黨員干部嚴守紀律底線和法律紅線;有關人員在民主生活會上開展深刻的批評與自我批評,增強責任意識。四是深入剖析康文案件發生原因,扎緊制度籠子,修訂了領導人員管理規定,嚴格執行領導人員交流任職制度;建立干部監督處,加強對各企業“一把手”的監督制約;加強物資采購等重點關鍵領域廉潔風險防范,開展全系統廉潔風險點排查和梳理工作。

成套公司原黨總支書記、董事長李樹才違規給成套公司人員超發薪酬28.12萬元,其中發給李樹才本人4.82萬元。李樹才同志在該問題初步調查核實前已經主動上交違規所得。公司給予李樹才黨內警告、行政警告處分,免去其現任職務,調整為成套公司副總經理。

上海工程局集團檢測公司原3名班子成員與1名中層人員違規成立4家公司,經商辦企業,以權謀私,其中2人被開除黨籍、行政開除,2人受到行政留用察看二年處分,收繳違紀所得290.88萬元。

2.針對“關鍵領域問題頻發”的問題

針對北信公司鍋爐工持股外協企業問題,中國通號紀委直接啟動初核程序。經核查,該職工入股與北信公司有業務關系的企業,違反了國務院國資委《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》和股份公司職工違紀違規處理有關規定。鑒于其入股行為是由于該外協企業法人代表向其借錢不還后轉為企業10% 股份,該職工未實際參與外協企業的經營管理,未利用自己的身份為外協企業提供便利或施加影響,且初核期間該職工明確表示要主動退出外協企業股份。中國通號紀委綜合考慮上述因素,于2019年8月給予該職工誡勉談話處理。2019年8月該職工簽署退股協議書,2019年9月10日完成股權工商變更。 

針對采購招標管理存在的權力尋租風險,外協外包涉嫌利益輸送、工程項目建設管理混亂問題,中國通號一是加大涉及上述問題案件的查辦力度,在紀律審查過程中重點核實采購招標管理中存在的問題。二是嚴格限制單一來源采購方式,修訂制度明確要求所有單一來源采購必須進行技術評估,同時加大對合格供方開發力度。三是對違規經商辦企業行為開展專項治理,出臺規范企業領導人員配偶、子女及其配偶、特定關系人經商辦企業行為的管理辦法,建章立制,持續整改。

3.針對“違反中央八項規定精神問題時有發生”的問題

針對北信公司在北京資和信所辦福利卡的問題,因涉及康文案件,尚未發出的477.73萬元已作為違紀款上繳國庫。2013年至2016年上海工程局集團超標準購置11臺車輛,為避免浪費,經中國通號批準,上海工程局集團對只能用于機關辦公的2臺車輛已經拍賣,其余9臺車輛劃轉至所屬項目部用于工程施工。2012年至2015年上海工程局集團在工資總額外違規報銷發放津補貼652.52萬元,發放給上海工程局集團領導班子成員的津補貼已經全部退回,時任主要領導已被免職。

4.針對“兩個責任”未有效落實的問題

一是加強制度建設。巡視以來,中國通號紀委累計完成制度廢改立20項,其中:廢止5項、修訂5項、新增10項。制定和修訂了《關于深入推進企業紀檢監察體制改革的實施意見》《中國通號黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組工作機制》《關于落實黨風廉政建設監督責任的意見》等一系列制度,為落實“兩個責任”提供制度保障。二是強化執紀問責。健全“大監督”格局,完善相關職能部門協調聯動、線索移交工作機制;開展領導干部親屬和其他特定關系人違規經商辦企業專項整治工作,對35人申報情況進行了抽查核對,對1名領導干部進行了誡勉談話,所屬企業在專項整治中給予2人黨政紀處分,1人誡勉談話、3人提醒談話處理;全系統為1641名領導干部建立廉政檔案。三是加大查處力度。對外協外包、招投標、物資采購、工程建設管理等關鍵領域的問題線索深挖細查。2019年共給予37人黨政紀處分,其中巡視結束以來25人。四是持續深化“三轉”。試行設立區域紀檢中心模式,對區域內4家企業實施集中監督,解決企業紀檢力量不均衡、人員編制不足的問題,實現駐地企業監督執紀全覆蓋;探索基層黨組織紀檢委員履行監督職責機制,健全監督體系,消除監督空白點,打通監督“最后一公里”,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作向基層延伸。五是配齊配強力量。落實“做強集團、做實基層,做到監督執紀全覆蓋”要求,明確集團公司紀委機構設置、崗位編制,撤銷紀檢監察部,設立綜合審理室、監督執紀室;單獨設立巡視辦并增加編制。對二級企業紀委書記、紀檢機構、紀檢人員配置作出明確要求。

(三)針對“基層黨建薄弱、人才流失嚴重”的問題

1.深入貫徹落實全國國企黨建會議精神。一是推動全級次企業黨建工作進章程應進必進。督促指導北京工業集團與外方加強溝通,順利實現了中外合資企業-上海德意達黨建進章程工作,在境外設立的3家企業將按照國資委的統一部署推進。二是規范黨委會前置程序。嚴格執行黨委常委會前置事項清單,明確須黨委常委會前置研究討論的15個方面31項生產經營重大事項,嚴格前置研究討論事項標準,提高前置研究的質量,為公司黨委把方向、管大局、保落實領導作用發揮提供決策支撐。三是統籌配齊二級企業黨委班子。對各二級企業及集團總部領導人員配備情況進行逐一分析梳理,結合巡視整改中干部應交流、應退出、班子缺員情況,提出調整方案并推進執行。截至2019年12月20日,補充二級企業班子成員2名,調整二級企業班子成員14名;補充總部中層副職以上領導人員3名,調整總部中層副職以上領導人員5名。 

2.加強基層黨建。一是加強基層黨組織建設,成立卡斯柯、通號車輛、智慧城市3個臨時黨委,并督促上述單位盡快籌備召開黨員(代表)大會進行選舉。為全系統基層黨支部配發《基層黨支部工作標準化手冊》,推動20個標準化流程、34個標準化名冊和表單在全系統黨支部運用。二是確保境外黨組織全覆蓋。指導國際控股公司加強境外黨組織建設,組建了巴基斯坦地區項目黨工委,成立了亞太區域中心第三黨支部、美洲區域中心第四黨支部等境外黨支部,基本解決境外黨組織應建未建問題。三是嚴肅黨員發展程序。印發《中國通號發展黨員工作全程紀實表》,明確發展黨員5個階段25項工作步驟,全面提升發展黨員工作的程序性、嚴謹性。同時,嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,扎實做好2019年黨員發展計劃的執行工作,并督促各級企業進一步嚴格入黨手續,規范入黨程序,把全面從嚴治黨要求貫穿于發展黨員全過程。四是規范黨費管理。加強對所屬企業黨費管理監督,2019年完成19家二級企業黨費的抽查工作。五是提升黨建信息化水平。在全系統全面上線中國通號智慧黨建平臺,為基層黨建提供信息化手段,進一步夯實基層黨建工作基礎,促進黨務工作數字化、支部工作信息化、黨員教育智能化。

3.規范選人用人。一是抓好“選育用管”。在“選”上,緊盯公司戰略發展對高科技人才的需求,大力吸引優秀畢業生,儲備科技人才后備隊伍。組織開展2020年校園招聘工作,制定院士培養引進計劃;在“育”上,充分實現科技和人才要素的價值,在對研究設計院集團、卡斯柯公司等四家企業進行充分調研的基礎上,編寫《股份公司科技人才評價及管理辦法》;在“用”上,加強激勵機制建設,激發科研創新動力活力。開展科技型企業分紅激勵,已組織2戶科技型企業申報、2020年國資委備案審批通過后開展試點,2021年在不低于5戶符合條件的其他科技型企業擴大實施。在“管”上,創新體制機制改革,完善科技創新體系,成立專職研究團隊,加強基礎性前瞻性技術研發,對相關科技人才在績效薪酬上給予傾斜。二是多措并舉吸引留住人才。依托6個院士專家工作站加強人才隊伍建設;經過努力,中國通號今年成為首批獲人社部認定的技能等級評定試點央企,每兩年打造9名“全國技術能手”,12名“中央企業技術能手”,39名“中國通號技術能手”;大力選拔培養優秀年輕干部,實行技能和管理人才培養“雙通道”,1人成功入選中央企業“百名杰出工匠”培養支持計劃;主題教育期間對8個科技創新團隊、48名科技創新帶頭人進行集中宣傳,讓他們有榮譽、上鏡頭、有面子,樹立崇尚先進、尊重人才的鮮明導向。三是立行立改規范干部管理,加強干部交流。針對通號建設集團涉及考察程序不規范的6名副總師級領導人員,已解聘現任職務;針對通號工程局集團涉及的6名突擊提拔的總助級領導人員,已解聘現任職務;制定干部交流計劃并積極推進。

(四)針對“巡視整改不透明,長效機制未建立”的問題

1.發揮巡視震懾作用。一是加快推進巡視全覆蓋速度。修訂巡視規劃,提前一年完成巡視全覆蓋任務。2019年已對5家二級企業開展了內部巡視,完成巡視整改年度目標。二是加快推動二級企業對下級黨組織開展巡察工作,確保到2020年底巡察完成率達60%,2022年完成巡察全覆蓋。三是對二級企業巡視整改不夠動真碰硬的問題,加大巡視“回頭看”力度,實現“回頭看”重點企業全覆蓋,總體覆蓋率超過60%。四是強化警示教育。2019年4月召開全系統警示教育大會,通報了發生在身邊的7起11名黨員干部典型違紀問題,以身邊事教育身邊人。五是抓好巡視移交問題線索處置。針對國資委黨委巡視組移交的44件信訪舉報,先后兩次召開集體分析研判會議,判定重復件10件、轉相關部門辦理5件、本級紀委辦理15件、轉下級紀委辦理14件。截至2019年12月20日,本級紀委辦理的15件全部辦結,給予2人開除黨籍、開除(解除勞動合同)處分,給予1人黨內警告處分和相應組織處理,對3人約談提醒、1人進行書面函詢,下達紀律檢查建議書3份;轉下級紀委辦理的14件全部辦結,給予2人黨政紀處分。

2.加強內控體系建設。一是健全規章制度。針對巡視暴露出的內控體系不健全的問題,集團總部加大規章制度廢改立力度,截至2019年12月20日,全級次企業已累計廢止制度278項、修訂制度1589項、新增制度1652項,超額完成年度整改目標,有效堵塞了制度漏洞,提升了管理效能。二是加強督促指導。針對全級次企業制度廢改立計劃,采取一月一匯總、一月一通報、一季度一排名的方式,逐月推進。列明全級次企業4689項廢改立制度的明細,逐項明確責任部門、責任人。三是建立長效機制。健全“以風險和合規管理為導向、內控管理為核心的一體化內控體系”,整合優化內控、風險和合規管理相關制度、機制及流程,將風險管控和合規管理要求嵌入業務流程,促進內控管理與風險防控、合規經營等措施有效落地,實現“強內控、防風險、促合規”的管控目標。

三、久久為功落實,建立整改工作的長效機制

中國通號黨委充分認識到,這次巡視是對中國通號黨委領導班子落實政治責任、履行工作職責的一次全面政治體檢,是對中國通號全體黨員干部特別是領導干部的一次深刻黨性洗禮,充分體現了國資委黨委對中國通號的高度重視和深切關懷。巡視反饋指出的意見建議,完全符合中國通號實際,充分體現了巡視組對中國通號的殷切期盼。在李志群組長和巡視組的幫助指導下,中國通號黨委領導班子深刻認識到,作為中央企業,中國通號肩負著保障國家軌道交通運營安全的神圣使命和重要職責,但與黨中央的要求、職工群眾的期盼相比,各項管理工作還有很大差距,必須以猛藥去疴的決心、壯心斷腕的勇氣、刮骨療傷的毅力、“零容忍”的態度,堅定不移、持之以恒地推進巡視整改落實,對巡視組指出的問題既抓問題整改,又抓長效機制建設,扎實落實巡視組整改意見建議,真正把問題整改到位,以實際行動踐行“兩個維護”。

(一)大力加強班子建設,堅決落實中央部署。一是扎實開展主題教育。在主題教育開展過程中,中國通號黨委不折不扣貫徹落實習近平總書記和黨中央、國資委黨委的各項安排部署,圍繞“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,緊密結合自主技術創新、推動企業高質量發展、加強黨員干部作風建設、深化體制機制改革和加強企業黨的建設,堅持問題導向,力戒形式主義,推動主題教育取得實實在在的效果。中國通號主題教育開展得到了國資委黨委第四巡回指導組的充分肯定,中央第二十一指導組對中國通號黨委落實黨中央主題教育部署要求,深入開展主題教育、著力營造濃厚氛圍、推動主題教育全覆蓋給予充分肯定,并指出完全可以成為“我們優秀的身邊人、身邊事”。二是扎實抓好黨中央決策部署貫徹落實。今年年初,中國通號黨委迅速響應習近平總書記倡議,積極推動實現在上交所科創板回歸A股上市,成為科創板首批上市的中央企業。在推動關鍵核心技術自主創新方面,區域軌道交通綜合運輸系統研發進展順利,正在加快推進時速400公里高鐵列控系統和時速600公里高速磁懸浮列控系統研發;在深化改革方面,正在通過加快混合所有制改革、開展科技型企業分紅激勵、深化“三能”機制改革、推動“雙百行動”等具體舉措,深入貫徹落實黨中央和國資委黨委關于深化國企改革的要求,推動企業實現高質量發展。

(二)切實突出主責主業,全力抓好技術創新。一是做強做優主業。強化主業經營,開展全系統經營工作檢查,對問題突出企業開展實地督導檢查;嚴控非主業投資,加大主業領域的投資并購,制定通信、電力電氣化領域產品發展規劃,通過增資子企業、參與相關領域企業,完善電力電氣化領域的主業布局。已研究制定了工程總承包企業整合方案,擬在資源整合基礎上引入戰略投資者實施混改,進一步降低非主業企業股權比例。二是解決“卡脖子”問題。依托國家科技部《基于國產芯片列車運行控制系統關鍵基礎裝備攻關》項目,正在與中國電子、中國電科開展聯合攻關,解決軌道交通列控系統芯片自主化問題; 加強與ISO/TC269、IEC/TC9等國際組織及國內對口單位的聯絡,推薦專家參與國內外標準編制和咨詢工作,積極提報國際標準提案,擴大中國在國際標準化組織中的影響力。三是吸引凝聚人才。全面貫徹習近平總書記對組織工作和國有企業改革發展的一系列新理念新思路新戰略,瞄準建設具有全球競爭力的世界一流企業目標,制定中長期人才規劃,確立人才優先發展的戰略布局,每年引進優秀高校畢業生,加大行業高端管理人才、專家型專業技術帶頭人、專業技術創新人才的培養引進力度,制定院士培養引進計劃并積極穩妥推進實施。

(三)著力推動深化改革,確保產品質量安全。一是深化改革增強企業活力競爭力。針對巡視提出的非主業投資比例過高等問題,中國通號已研究出臺綜合改革方案,擬通過總部機構調整、子企業資源整合、混合所有制改革等具體措施,達到降低股份公司非主業投資比例、進一步提升總部管控能力、提升業務管理水平等目的;按照高質量發展和市場化經營要求,鎖定“五個率先突破”和“一個全面加強”改革目標,全力做優股權結構和產業升級,做活管理體制和經營機制,做強專業優勢和核心技術,做大體量規模和經濟效益,助推主業增長和協調發展。二是嚴格監管堵塞漏洞,確保產品質量安全。建立健全安全質量管理規章制度體系,持續強化全覆蓋的安全質量監督檢查,實施黑名單制度,嚴格供應商信用評價管理,實現隱患排查治理的閉環管理,加強過程質量控制,確保產品可靠性設計覆蓋率100%。

(四)夯實基層黨建基礎,推進全面從嚴治黨。一是壓實“兩個責任”。健全“大監督”體系,成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組,加大腐敗案件的查處力度,對外協外包、招投標、物資采購、工程建設管理等關鍵領域的問題線索深挖細查,強化監督執紀,加大曝光警示力度,定期召開警示教育大會,一體推進“三不”體制機制建設。二是加強基層黨建。以中國通號“三五七”黨建工作法,《中國通號黨支部工作標準化手冊》、中國通號智慧黨建工作平臺為抓手,持續加強基層黨建工作,夯實黨建工作基礎,提升基層黨組織的凝聚力戰斗力。三是推進紀檢監察體制改革。推進二級企業紀委書記專職化,根據企業規模配備專職紀委書記,設置紀檢工作部,按照企業規模配備必要的紀檢工作人員,加強培訓交流,不斷提升紀檢隊伍的專業水平和履職能力。

下一步,中國通號黨委將堅決扛起巡視整改主體責任,堅持“查找問題要認賬、分析原因要透徹、制定制度要健全、整改措施要具體、整改效果要到位”的原則,按照郝鵬同志視察中國通號提出的總體要求,把巡視整改問題與主題教育檢視問題整改結合起來,用好深化改革關鍵一招,堅持一以貫之、一抓到底,堅持動真碰硬、真抓真改,堅決把問題整改到位,把國資委黨委的要求落實到位,不斷增強巡視整改的政治自覺和行動自覺,把問題整改實效轉化為推動企業高質量發展的力量倍增器,為將中國通號打造成為具有全球競爭力的世界一流企業不懈努力!

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:010-50809135

郵政信箱:北京市豐臺科技園區汽車博物館南路1號院中國通號大廈巡視辦

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2020年4月2日                

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